东北师范大学免税科教仪器设备及用品管理办法

时间:2014-02-06 12:59
第一章 总则
随着国家对教育事业投入的不断增加,学校购置进口仪器设备逐年增多。为进一步加强我校免税科教仪器设备的管理工作, 完善管理制度,根据《中华人民共和国海关法》《海关总署关于执行< 科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定>的实施办法》等法律法规的有关规定,结合学校的实际情况,特制定本办法。
第二章 免税进口仪器设备的采购
第一条 采购
1. 凡单价在 10万元人民币以下的仪器设备,或批量总价值超过10万元人民币以上,根据不同经费来源,由院(系)主管审批或主管项目负责人审批后报资产管理处。凡单价在10万元人民币(含)以上的仪器设备,或批量总价值在20万元以上的仪器设备,使用单位需自行组织专家进行可行性论证,经主管领导审核后报资产管理处。
2.凡进口仪器设备,国家明文规定的招标范围内的产品,均要通过招标采购方式进行,特殊专用仪器或采用竞争性谈判、议标、单一谈判方式采购。
3.采购过程中需进行技术谈判和商务谈判。技术谈判以使用单位为主,包括仪器设备的配置清单、技术规格、验收标准、技术培训等条款;商务谈判由学校招标采购领导小组负责,包括谈判价格、交货时间、运输方式、付款条件、验收、售后服务、索赔条款等。
4. 学校招标采购办公室负责与中标商签订内贸合同。合同中仪器设备技术指示及服务条款由使用单位负责审核并签字确认,招标办公室负责商务条款的审核签字。
第二条 外贸合同签订
1. 外贸合同必需由资产管理处委托具有国家批准的对外贸易进出口权资质的外贸公司法人或组织签订。使用单位无权委托或自行签订外贸合同。
2. 所有进口手续及所需批件均由资产管理处负责申请办理。
第三条 付款
1. 使用单位应按合同金额的101.5%预付货款,(低于1万美元的合同按货款的 102%支付),此款将支付仪器进口环节中的外贸代理费、银行费、检验检疫费、报关、仓储、运杂费等。美元汇率按付款日兑换,最终费用以实际结算发票为准用。
2. 资产处负责通知使用单位支付合同货款 , 使用单位负责将货款汇入外贸代理指定帐户.
第四条 免税证明办理
1. 凡在国家规定的免税范围内的科教用品均在免税范围之内。资产管理处负责申请进口科教仪器免税手续办理,按照海关的要求准备如下文件:外贸合同、《仪器使用说明》、进口仪器申请表、仪器样本或彩页等
《仪器用途说明》由使用单位负责编写。主要内容包括:使用单位名称、仪器设备名称、型号、生产国别、放置的具体地点。《说明》中重点要对仪器设备的工作原理,结构、功能及在教学科研工作中的具体用途及进口必要性。《说明》是海关判定是否属于科教用品免税范围的重要依据,使用单位必需认真填写。
2. 免税与否的最终解释权在海关,如不能免税,使用单位需另备关税及增值税款。
第五条 仪器到货
1. 仪器到货期一般为签订合同后3个月内。实际到货要经过国际运输、到港、清关、提运等环节。
2.仪器到港前资产管理处负责准备好免税证明、机电设备进口许可证等用于报关、清关、提运手续。
3. 凡进口生、化试剂、酶、培养基及微生物制品等,根据海关需要,使用人需提供吉林省出入境检验检疫局“入/出境特殊物品卫生检疫批准表”,方准予报关、提货。
4. 由于使用单位的原因未办理进口相关手续,使已到港的货物滞留海关,使用单位应协助资产管理处补办有关手续,在此期间引起的滞报金、仓储费等均由使用单位支付。
第六条 验收、商验与索赔
1. 到货前,使用单位负责按合同中有关实验室条件要求,准备好安装条件;到货后及时与供货商联系安装、验收事宜。
2. 属国家法定检验范围内的科教用品,使用单位不得擅自安装使用,开箱前须向国家商品检验检疫机构报验,并与国家商品检验检疫机构共同开箱、验收。
3.验收分常规验收和技术验收。资产管理处负责常规验收,应根据合同逐一开箱清点、如发现短缺或破损、做好现场记录与供货商双方签字并填写好《招标采购设备验收报告》。技术验收由使用单位负责,根据合同中的技术指示做好质量验收,如发现技术指示不符合合同要求做好双方签字的备忘录,为索赔提供依据。
4.如发现数量或质量问题,一般情况双方协商解决,如协商不成,在规定进口期限内与供货商交涉索赔。按国际贸易惯例,索赔期为货物到港之日起的90天。如出现索赔问题,使用单位应至少在索赔期到期前30天向资产管理处书面提交检验申请并注明索赔理由,由资产管理处向商品检验检疫提出申请索赔。
5.所有进口仪器设备验收合格后,使用单位需及时办理固定资产入账。
第三章 免税进口仪器设备的管理
第七条 免税进口仪器设备及用品免税规定
1. 根据海关规定,“科学研究机构和学校,不以营利为目的,在合理数量范围内进口国内不能生产的科学研究和教学用品,直接用于科学研究或者教学的,免征进口关税和进口环节增值税、消费税。”
2. 凡学校用于教学、科研进口免税的科教仪器设备不得擅自出售、转让、移作它用或转移监管地点,违反规定尚未构成犯罪的,按走私行为或者违反海关监管规定的行为论处;构成走私罪的,依法追究刑事责任。
第八条 免税进口仪器设备及用品免税范围
科教用品免税范围参见《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》和《关于< 科研与教学用品免征进口税收暂行规定>的实施办法》。科教用品可否办理免税的最终解释权在海关。
第九条 免税进口仪器设备及用品免税办理程序
1.购买进口科教用品的基本程序为:
⑴ 提出申请
⑵ 招标采购、签订内贸合同
⑶ 签订外贸合同
⑷ 办理科教用品免税证明
2.接受境外友好赠送的办理程序:
(1)提供赠送函及译文;
(2)学校行文提出接受赠送申请,主管校长审批,出据学校接收函;
(3)办理进口批件;
(4)办理科教用品免税证明。
接受赠送免税需要提供的文件有;赠函及清单原件,赠函及清单译文,接受函、仪器设备样本及彩页(图片或照片)国外发票。
第十条 免税进口仪器设备及用品的后续管理
1.无论以任何形式进口的免税科教用品(购买或赠送等)均属东北师范大学资产,使用单位负责办理固定资产入账。
2.免税进口的仪器设备需接受海关的监管, 海关会定期对辖区内的免税科教用品进行抽查。对违反海关规定的行为,将依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关稽查条例》追究当事人法律责任。
3.免税进口仪器设备的监管期一般为五年。监管期内,仪器设备不得擅自出售、转让、移作它用或转移监管地点,如确需变更(包括校内项目单位之间的变更),须提出申请,报海关审批。如因教学、科研的特殊原因,仪器设备需移出监管地点使用的,使用单位应向资产管理处提出申请,报海关办理审批备案手续,保证仪器设备仍在海关监管之下。
4.科教用品监管期满后,其管理使用参考《东北师范大学固定资产管理办法》
第十一条 本办法最终解释权归资产管理处
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